规划引领 产城“蝶变”——市规划局高新区分局服务发展的故事

一条条笔直宽阔的道路,连接城乡;一个个热火朝天的项目,拔地而起;一座座功能完备的公园、学校,惠及民生……盛夏时节,穿行在随州高新区,处处感受到工业主阵地的磅礴气势和生态绿色发展的独特魅力。

“园区建设,规划先行。”随州高新区产业布局合理,功能日趋完善,人气不断升腾。这背后凝聚着科学规划的智慧结晶。近年来,市规划局高新区分局围绕中心履职尽责,克服人少事多、管理范围大等困难,抓作风、提质效,圆满完成各项任务,助推高新区发展提质、提速。

规划是城市建设的“龙头”,合理的规划分区是高新区快速发展的基础保障。

2012年,经市政府同意,随州高新区管委会启动高新区总体规划编制工作。这项任务落到了市规划局高新区分局一班人身上。面对重任,高新区分局没有因为人少而推脱,他们迅速行动,组织业务骨干会同市规划勘测设计院,实地踏勘辖区每一寸土地;积极征询各级领导、相关部门和社会各界的意见建议,不断组织修改完善规划编制。

通过一年多努力,高新区分局顺利组织编制完成了86平方公里的《随州经济开发区总体规划(2013-2030年)》和“两区四园”(两区:城东文化公园片区、淅河片区;四园:城东工业园、铁北物流园、化工工业园、府南高新产业园)控详规,为统筹安排好各区内项目建设提供了重要依据,为顺利创建国家级高新区绘制了发展蓝图。

“高新区‘两区四园’规划编制出台,进一步促进了产城融合,实现了由最初功能单一的工业园区,向功能多元的生态产业新城转变。”市规划局副调研员、高新区分局局长周德亮如是说。

如今,穿行在随州高新区,不再是千篇一律单调的工业厂房;现代化的居住小区、绿色生态公园、学校、医院、集贸市场等设施合理布局、环绕配套,处处洋溢着浓厚的生活气息。

周德亮介绍,为完善区位功能、改善城乡面貌,高新区分局还组织编制了《生态产业园暨美丽乡村示范片概念规划》、漂水湿地公园景观设计、府河“一河两岸”风光带、淅河镇重点地段城市设计以及26个村庄规划。

“高新区分局一班人克服人少事多、辖区范围大、项目多等困难,深入践行‘规划先行、服务为先’的理念,弘扬‘亲自、立即、现在、马上’工作作风,认真履行规划管理和服务的双重职能,为高新区招商引资、项目落地和城乡建设创造了良好环境。他们是全市规划系统服务发展的一面旗帜。”市规划局党组书记、局长刘光海说。

在淅河镇光华村,麻竹高速北侧,十余栋蓝色的建筑群格外引人注目,这是已建成的城南污水处理厂。7月10日,周德亮再次来到这里,进行规划竣工验收前的现场核实。

上海复旦水务(随州)城南污水处理厂项目总工程师奚亚明介绍说,项目建设过程中,高新区规划分局主动上门服务,将问题解决在初期阶段,为后期顺利通过规划验收打下了坚实基础。

服务增效,项目提速,东风车轮随州有限公司总经理汤有勇对此深有感触。他说,规划部门开辟的“绿色通道”,助推“随州车轮”跑出了“加速度”。

东风车轮随州公司老厂位于老城区,近年来,随着发展加快,产能扩张受限。2013年,公司在高新区的新厂启动建设。高新区规划分局积极做好对接,选派专人进驻项目开展“保姆式”服务,从前期的项目选址、规划设计对接,到后期建设施工、规划验收,全程给予指导和帮助。

“比如施工过程中,我们的车间厂房建设等会根据生产工艺需要,在规划图纸的基础上适当位移。我们提出需求后,分局的同志会迅速到场协调解决。仅类似的情况就有十多处。”东风车轮随州公司生产总监邓兴建说,“按规定,规划验收一般需要半个月。高新区分局提前介入开展工作,我们把材料报上去,一个星期就通过了验收。”

2016年底,经过一年多的建设,东风车轮随州公司顺利搬迁至新工厂。今年上半年,公司产销车轮近400万只,产值近3亿元。

既满足工业生产需求,又适应城乡规划要求。周德亮说:“作为规划人,就是要努力寻求二者之间的‘最大公约数’,实现项目建设和城市规划‘双赢’。”  今年以来,高新区分局先后为曾都区中医院、回龙寺二期景观、胜利大道等6个市政工程项目,三阳光伏、广大物流、湖北科迪雅等10个工业项目以及8个房地产开发项目办理了规划许可手续,共核发选址意见书1件,建设用地规划许可证12件,建设工程规划许可证57件,规划条件核实6件。

盛夏时节,汉丹铁路以北,青啤湖北地区最大的工厂青啤随州公司正抢抓旺季开足马力生产。7月上旬,市规划局高新区分局、行政审批科联合上门办公,青啤随州新厂顺利通过了建设工程竣工验收规划条件核实。

“从规划设计到规划验收,随州新厂项目建设是青啤所有项目建设中最快的。”青啤派驻随州指导新厂建设的负责人、青啤随州公司副总经理逄锦海感叹地说,“这里的每一条污水管网、一条电力专线,都凝聚着市规划局高新区分局一班人的心血。”

青啤随州新厂项目位于汉丹铁路以北,生活污水要并入城市污水管网,必须穿过汉丹铁路,周德亮和青啤建设者们一起,沿着铁路一步一步地踏勘,寻找合适的下穿位置;啤酒生产过程要求供电的连续性和稳定性,开发区分局主动与电力部门对接,克服随州大道景观规划限制,完成青啤随州新厂供电“双回路”规划设计……

“既是分管领导,又是科长、办事员,还是司机。”周德亮常常这样形容自己。高新区分局共有干部职工6人,大家克服人少面广的困难,一人“分饰”多个角色,主动对接重点项目,扎实做好规划服务。近三年,共组织编制各类规划183个。

开通绿色通道、优化审批环节、推行“容缺”报批……近三年,高新区分局先后帮助东风车轮、青岛啤酒、中金双鑫矿业、厦工楚胜等40余个工业项目办理了规划许可手续;组织核发“一书两证一核实”1000多件。

支持企业建设发展,分局在服务正大集团收购同星农业项目中,迅速办理有关规划手续,为正大集团落户投产创造了便利条件;在办理晶泰光伏电力项目的规划手续时特事特办,全程进行跟踪服务;在服务湖北泰华电子有限公司项目建设中,分局与市局各科室积极配合,仅用1天时间就核发了该项目的建设工程规划许可证。

编钟大道、鹿鹤大道、季梁大道,一条条道路,拉开了新区发展骨架;文化公园、市中心医院城东分院、季梁学校等公共服务配套设施,实现新老城区无缝对接;叶开泰国药扩能、黄鹤楼酒业改造扩能、利康医药新厂建设等一批项目,为高新区发展蓄积了后劲……

穿行在随州高新区,周德亮如数家珍般向记者介绍脚下每一平米土地的原始面貌、规划定位和发展愿景。如今,年轻的随州高新区,正“蝶变”成一座宜居宜业的“生态产业新城”。

周德亮说:“看着规划蓝图一步步变成了现实,大家再苦再累也幸福。”

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